Möte 2026-09-23

Utvecklingsledare Camilla Fröling presenterar utifrån uppdrag från nämnden en analys av skillnader i skolresultat mellan pojkar och flickor.

Utbildningsförvaltningen har genomfört uppföljning av verksamhet, ekonomi och personal för delåret 2026. Uppföljningen visar sammantaget en varierad resultatbild och ett fortsatt behov av utveckling inom flera av nämndens prioriterade områden.

Det systematiska kvalitetsarbetet har fortsatt att utvecklas med ett ökat fokus på analys av orsaker och uppföljning av genomförda insatser. Inom förskolan syns positiva resultat, framför allt inom språk, kommunikation och litteracitet. Grundskolans resultat varierar mellan skolor, elevgrupper och ämnen. I årskurs 9 har andelen elever som uppnått betygskriterierna i samtliga ämnen ökat från 65,3 till 73,8 procent. Samtidigt har behörigheten till yrkesprogram minskat från 91,4 till 84,5 procent och det genomsnittliga meritvärdet från 219 till 207,9. Resultatbilden behöver därför analyseras vidare.

Huvudmannens fortsatta utvecklingsarbete är inriktat mot undervisningskvalitet och måluppfyllelse, trygghet, studiero och tillgängliga lärmiljöer samt tidiga insatser och specialpedagogisk utveckling. Uppföljningen visar samtidigt behov av att stärka huvudmannens möjligheter att följa och värdera effekterna av genomförda insatser. För flera av verksamhetsplanens förväntade effekter saknas gemensamma och jämförbara underlag, vilket är särskilt tydligt inom området trygghet och studiero.

Barn- och elevvolymerna fortsätter att minska. Förskolan prognostiserar 491 barn, vilket är 24 färre än budgeterat och 30 färre än 2025. Grundskolan prognostiserar 1 136 elever, 22 färre än budgeterat och 29 färre än 2025. Även gymnasiet har färre elever än budgeterat. Utvecklingen innebär ett fortsatt behov av att anpassa organisation, lokaler och kostnader till förändrade volymer.

Utbildningsnämnden prognostiserar ett överskott på 2,3 mnkr för helåret. Förskolan prognostiserar +2,2 mnkr och grundskolan +2,0 mnkr, medan gymnasiet prognostiserar −1,8 mnkr. Nettokostnaden har ökat med 4,0 procent jämfört med motsvarande period föregående år. Kostnaden för köpt verksamhet har ökat med 6,2 mnkr, samtidigt som ökade statsbidrag och lägre personalkostnader än budgeterat bidrar positivt till resultatet.

Antalet tillsvidareanställda har minskat från 295 till 277, främst till följd av anpassningar till minskade barn- och elevvolymer. Samtidigt har andelen heltidsarbetande tillsvidareanställda ökat från 94,58 till 97,11 procent. Den totala sjukfrånvaron har minskat från 6,27 till 5,08 procent, med en särskilt tydlig minskning inom förskolan från 9,46 till 6,29 procent.

Under perioden har organisationen fortsatt anpassats till det minskade barnunderlaget. Ekdalens förskola har avvecklats och ledningsorganisationen har förändrats. Skolinspektionen har genomfört en tematisk kvalitetsgranskning av Bollebygdskolan 7–9. Granskningen visade styrkor i skolklimatet men också utvecklingsbehov kring elevernas delaktighet samt personalens samsyn och gemensamma kompetens.

Utbildningsnämnden har under perioden även behandlat utredningen om framtida kulturskola och beslutat om förslag till ny kulturskola, där kommunfullmäktige fattar slutligt beslut. Arbetet med kommunfullmäktiges uppdrag om en långsiktigt hållbar grundskoleorganisation har påbörjats och behöver fortsätta mot bakgrund av förändrat elevunderlag, ekonomiska förutsättningar, kompetensförsörjning och framtida lokalbehov.

Sammantaget bedömer förvaltningen att delårsrapporten ger en rättvisande bild av verksamhetens resultat, ekonomi och personalförhållanden samt av de utvecklingsområden som behöver prioriteras under återstoden av året.

Förslag till beslut

Utbildningsnämnden godkänner delårsrapporten och överlämnar den till Kommunstyrelsen och Kommunfullmäktige.

Beslutsgång
Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

Utbildningsförvaltningen har mottagit en skrivelse från en vårdnadshavare med barn i förskoleålder. Vårdnadshavaren är ensamstående och har återkommande arbetstider som ligger utanför kommunens nuvarande öppettider för förskola, vilka är klockan 06.00–18.00. Det aktuella behovet avser möjlighet till lämning omkring klockan 05.20 vissa dagar samt hämtning efter klockan 18.00 vissa dagar. Arbetsintyg har lämnats som stöd för uppgifterna.

Vårdnadshavaren har tidigare informerats om kommunens nuvarande organisation och om att barnens vistelsetider kan anpassas efter arbetsschema inom ramen för ordinarie öppettider. Den inkomna skrivelsen aktualiserar samtidigt en mer principiell fråga om kommunens förhållningssätt till omsorg för barn vars vårdnadshavare arbetar på tider då förskola eller fritidshem inte erbjuds.

Enligt 8 kap. 5 § skollagen ska barn från ett års ålder erbjudas förskola i den omfattning som behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete eller studier eller barnets eget behov på grund av familjens situation i övrigt. Av 8 kap. 3 § skollagen framgår samtidigt att förskola inte behöver erbjudas under kvällar, nätter, veckoslut eller i samband med större helger.

Omsorg under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds regleras i 25 kap. 5 § skollagen. Där anges att kommunen ska sträva efter att erbjuda omsorg för barn under sådan tid i den omfattning det behövs med hänsyn till föräldrarnas förvärvsarbete och familjens situation i övrigt. Sådan verksamhet är inte förskola i skollagens mening utan utgör annan pedagogisk verksamhet.

Bestämmelsen innebär inte en individuell och ovillkorlig rätt till omsorg på obekväm arbetstid. Kommunen är därmed inte skyldig att hålla en viss förskola öppen vid de tider som en enskild vårdnadshavare efterfrågar. Formuleringen ”ska sträva efter” innebär dock att kommunen behöver förhålla sig aktivt till de behov som finns och överväga hur sådana behov kan mötas.

Bollebygds kommun har idag ingen särskilt organiserad verksamhet för omsorg utanför klockan 06.00–18.00. Bemanning, schemaläggning, lokalanvändning och ekonomiska resurser är planerade utifrån denna ram. Ett erbjudande före klockan 06.00 eller efter klockan 18.00 skulle därför inte enbart vara en individuell schemaanpassning utan innebära ett ställningstagande till en ny eller utvidgad kommunal service.

Förslag till beslut

Utbildningsnämnden beslutar att ge utbildningsförvaltningen i uppdrag att utreda förutsättningarna för att erbjuda omsorg under tid då förskola eller fritidshem inte erbjuds.

Utredningen ska omfatta en kartläggning av det samlade behovet i kommunen, möjliga organisatoriska former, förslag till kriterier, barnkonsekvensanalys, arbetsmiljö- och bemanningsfrågor samt ekonomiska konsekvenser.

Utredningen återrapporteras till utbildningsnämnden 24 mars 2027 för ställningstagande.

Beslutsgång
Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

Förslag till Arkitekturstrategi för Bollebygds kommun har remitterats till utbildningsnämnden för yttrande.

Arkitekturstrategin syftar till att skapa en gemensam och långsiktig inriktning för hur kommunens byggda miljö ska utvecklas och förvaltas. Strategin behandlar bland annat frågor om funktion, hållbarhet, tillgänglighet, gestaltning, mötesplatser, naturmiljöer och hur olika delar av samhället kan knytas samman.

Utbildningsförvaltningen har granskat förslaget utifrån de verksamheter som ligger inom utbildningsnämndens ansvarsområde. För förvaltningen är den fysiska miljön betydelsefull eftersom barn och elever tillbringar en stor del av sin vardag i förskolor, skolor, fritidsmiljöer och andra offentliga miljöer.

Förvaltningen ställer sig i huvudsak positiv till förslaget och bedömer att strategin kan utgöra ett användbart verktyg för kommunens framtida planering och utveckling av den byggda miljön. Förvaltningen lämnar samtidigt ett antal synpunkter som syftar till att ytterligare tydliggöra barn- och utbildningsperspektivet.

Sammantaget bedömer utbildningsförvaltningen att förslaget till arkitekturstrategi utgör ett bra och användbart stöd för att skapa en gemensam riktning för kommunens arbete med den byggda miljön. Förvaltningen föreslår dock att barn- och utbildningsperspektivet förstärks genom att särskilt uppmärksamma:

• förskolor och skolor som lärmiljöer,
• verksamhetsmässig flexibilitet och anpassningsbarhet över tid,
• barns behov av ändamålsenliga utemiljöer samt natur och grönska för lek, lärande, rörelse och återhämtning,
• barns och elevers skolvägar och rörelsemönster vid planering av gång-, cykel- och trafikmiljöer, samt
• ett tydligt livscykelperspektiv vid planering och utformning av kommunala verksamhetslokaler.

Mot denna bakgrund föreslår utbildningsförvaltningen att utbildningsnämnden tillstyrker förvaltningens remissvar.

Förslag till beslut

Utbildningsnämnden tillstyrker utbildningsförvaltningens förslag till remissvar avseende Arkitekturstrategi för Bollebygds kommun och översänder det till kommunstyrelsen.

Beslutsgång
Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

Utbildningsnämnden ska fastställa datum för nämndens sammanträden 2027.

Utbildningsförvaltningen föreslår följande datum:

3 februari, 24 mars, 21 april, 26 maj, 16 juni, 22 september, 20 oktober, 17 november samt 15 december.

Utskott: 2 februari samt 22 september.

Förslag till beslut

Utbildningsnämnden beslutar att:

- Utbildningsnämndens möten under 2027 ska genomföras på onsdagar klockan 16.00 på följande datum: 3 februari, 24 mars, 21 april, 26 maj, 16 juni, 22 september, 20 oktober, 17 november samt 15 december.

- Utbildningsnämndens utskott ska sammanträda 3 februari och 22 september i anslutning till nämndens sammanträde.

Beslutsgång
Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

Utbildningsnämnden har överlämnat sin beslutanderätt till utskott, förtroendevalda och tjänstepersoner i kommunen enligt utbildningsnämndens antagna delegeringsordning, UN2021/256.

Beslut fattade på delegation ska redovisas till utbildningsnämnden. Redovisningen innebär inte att utbildningsnämnden ska ompröva eller fastställa delegeringsbesluten. Däremot kan utbildningsnämnden återkalla lämnad delegering. Delegeringslistor och beslut finns tillgängliga hos utbildningsförvaltningen.

Kultur- och fritidschef

UN2026/10, Investeringsbidrag 2026, Hestrafors IF, 2026-06-09

UN2026/86, Bidrag till studieförbund 2026, NBV, 2026-06-30

UN2026/104, Bidrag till studieförbund 2026, Studieförbundet vuxenskolan, 2026-06-30

UN2026/106, Bidrag till studieförbund 2026, ABF, 2026-06-30

UN2026/109, Bidrag till studieförbund, Sensus, 2026-06-30

UN2026/128, Bidrag till studieförbund, Folkuniversitetet, 2026-06-30

UN2026/144, Bidrag till Bollebygds föreningsarkiv 2026, 2026-06-26

UN2026/146, Bidrag till studieförbund 2026, Medborgarskolan, 2026-06-30

UN2026/147, Bidrag till studieförbund 2026, Studiefrämjandet, 2026-06-30

UN2026/152, Skötsel av konstgräs i Olsfors 2026, Olsfors IF, 2026-08-18

UN2026/141, Lovaktivitet 2026, HK Bollebygd, 2026-09-09

UN2026/162, Aktivitetsbidrag vt 26, SPF, 2026-09-11

UN2026/163, Driftsbidrag 2026, Olsfors IF, 2026-09-11

UN2026/164, Lokalbidrag 2026, Olsfors IF, 2026-09-11

UN2026/165, Lokalt aktivitetsstöd vt 26, Olsfors IF, 2026-09-11

UN2026/166, Lokalt aktivitetsstöd vt 26, Bollebygds Kyokushinkai, 2026-09-11

UN2026/167, Lokalt aktivitetsstöd vt 26, Bollebygds scoutkår, 2026-09-11

UN2026/168, Lokalt aktivitetsstöd vt26, Bollebygds sportklubb, 2026-09-11

UN2026/169, Lokalt aktivitetsstöd vt 26, Bollebygds vattenskidklubb, 2026-09-11

UN2026/171, Lokalt aktivitetsstöd vt 26, Hestrafors IF, 2026-09-14

UN2026/172, Lokalt aktivitetsstöd vt 26, HK Bollebygd, 2026-09-14

UN2026/173, Lokalt aktivitetsstöd vt 26, HK Bollebygd, 2026-09-14

UN2026/174, Lokalt aktivitetsstöd vt 26, IOGT-NTO, 2026-09-14

UN2026/176, Lokalt aktivitetsstöd vt 26. Töllsjö IF, 2026-09-14

Utredare

4 st beslut om IKE i juli 2026, dnr UN2026/177

11 st beslut om IKE i augusti 2026, dnr UN2026/178.

Förslag till beslut

Utbildningsnämnden noterar informationen.

Beslutsgång
Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

Förslag till beslut

Utbildningsnämnden noterar informationen.

Beslutsgång
Ordföranden frågar om förslag till beslut kan antas och finner att så sker.

- Ordförande Fredrik Drugge (M) informerar om att han deltagit i det "första spadtag" som arrangerats för att markera start på byggandet av den nya Bollebygdskolan.

Utbildningschef Johan Berntsson informerar om följande punkter:

- Kommande reformer utbildingsnämndens verksamheter står inför att hantera, bland annat vad gäller reformen om tid för undevisningsuppdraget.

- Lokalsituation Bollebygdskolan: fritidsverksamhet har tillfälligt tvingats lämna lokaler på grund av uppkomna brister i innemiljö.

- Kommande flytt av förvaltningens kontor till andra lokaler är ännu ej helt fastställd.

- Nya riktlinjer för cybersäkerhet, dataskydd m.m. håller på att arbetas fram.